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全省召开深化农村综合改革电视电话会
2006-9-28


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,我省召开深化农村综合改革试点工作电视电话会议。这次会议主要是贯彻全国农村综合改革工作会议精神,全面部署今年和今后一个时期我省农村综合改革试点工作。省长王珉出席会议并讲话,省委副书记林炎志主持会议,副省长杨庆才作了工作部署。
  
会议指出,从今年起,全国彻底取消了农业税,标志着我国农村改革进入了一个新的阶段。我省从2000年开始进行农村税费改革,2004年在全国率先免征农业税,同时全面推进农村综合改革试点。改革由点及面、层层递进、不断深入,经历了规范农村税费制度、免征农业税、推进农村综合改革三个阶段,取得了阶段性成果。全面落实免征农业税政策,从根本上减轻了农民负担,初步构建了农民减负增收的长效机制;推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革,创新了农村管理体制和运行机制,激发了农村发展活力;完善了改革相关配套措施,提高了农村发展保障能力,密切了党群干群关系。但是,必须清醒地看到,现在所取得的成果是初步的、阶段性的,深化改革的任务还相当艰巨。
  
会议明确,我省农村综合改革的目标是:按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求,推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制,促进农民减负增收和农村公益事业发展,全面推进社会主义新农村建设。当前和今后一个时期,主要做好以下五项工作:一是继续深化乡镇机构改革。重点是转变政府职能,精简机构人员,提高行政效率,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。二是深化农村义务教育改革。主要是建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制,同时加快教育部门自身改革。三是深化县乡财政管理体制改革。在进一步完善省直管县乡财县管乡用财政管理体制的基础上,强化县乡财政功能,加大公共财政覆盖农村的力度,增强对基层政府组织和农村发展的保障能力。四是积极做好化解乡村债务试点。今年省里将选择部分县()开展化解乡村债务试点,主要目的是探索路子、积累经验,为全面开展化解债务工作做好准备。五是推进国有农场管理体制改革。进一步巩固和完善税费改革政策,剥离企业办社会职能,适时推进管理体制改革,卸掉企业包袱,减掉农工负担。
  
会议强调,深化农村综合改革,责任重大,任务艰巨,关键在于加强组织领导,要继续坚持各级党政主要领导负总责亲自抓、分管领导具体负责直接抓,落实好领导责任制。要强化农村综合改革工作机构和队伍建设,做到组织机构不散、工作力度不减,为深化改革提供强有力的组织保证。要加强各级各部门之间的协同配合,形成工作合力。要深入调查研究,完善相关政策。要注意总结典型经验,广泛开展宣传培训工作。要加强对改革工作的督查指导,注意研究完善政策,积极化解各种矛盾和问题,确保改革顺利进行。(记者翟劲涛)

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