3月31日，省政府新闻办举行政策例行吹风会，解读《中共吉林省委 吉林省人民政府关于锚定农业农村现代化 加快建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。省委农办主任、省农业农村厅厅长刘翔宜，省农业农村厅副厅长麦朝与其他省直有关部门负责同志共同出席新闻发布会并回答记者提问。

刘翔宜向与会记者全面介绍了《关于锚定农业农村现代化 加快建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》起草的背景和主要内容。他指出，回顾过去一年，全省广大干部群众，忠实践行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于吉林工作的系列重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，学习运用“千万工程”经验，着力夯基固本筑底线、改革创新提质效，农业农村高质量发展取得扎实进展，实现了“十四五”圆满收官。

一是粮食产量再创新高。粮食播种面积“二十连增”，总产达到871.6亿斤，稳居全国第4位，在主产省中单产稳居第1位，增量由第5位上升到第3位。二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。监测对象风险消除率63.5%，脱贫地区农民收入实现“三个高于”，即高于全国农民收入、全省GDP增速和城镇居民收入增速。三是乡村特色产业蓬勃发展。一产增加值增速达4.6%、高于全国0.7个百分点，人参综合产值跃升千亿级，肉牛屠宰加工量达到80.2万头，梅花鹿综合产值增长28.7%，生态渔业综合产值实现“倍增”。四是农民收入稳步增长。健全农业投资农民受益机制，30项促增收措施有力有效，农民人均收入增加1156元，我省城乡居民收入比1.86，全国为2.31，我省大幅好于全国。五是和美乡村建设走深走实。自然屯通硬化路率、农村自来水普及率、县乡村三级农村物流网点体系覆盖率、5G网络通达率整体提升，累计打造美丽乡村示范县10个、示范村681个、美丽村4066个。六是边境村发展取得新成效。G331沿边旅游大通道“一通百通”，带动216个边境村开启片区化、组团式发展新征程。

    刘翔宜指出，今年是“十五五”开局之年，稳固农业基本盘、做好“三农”工作至关重要。省委、省政府对此高度重视，多次召开专题会议对今年全省“三农”工作作出全面部署和研究。新出台的省委一号文件，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于吉林工作的系列重要指示精神，落实中央一号文件精神，在坚持稳中求进工作总基调、保持“三农”工作布局总体稳定的基础上，针对当前新形势新要求，明确了今年我省农业农村领域的重大任务和重点工作。坚持把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，广泛征求中省直部门、地方党委政府和农业企业、专业合作社和农户等各方面意见建议，立足吉林实际，从8个方面提出了28条政策举措，可以概括为“六项重点任务、两大支撑保障”。六项重点任务就是坚决扛稳维护国家粮食安全重任、健全常态化帮扶机制、增强边境村发展活力、大力发展县域富民产业、加快宜居宜业和美乡村建设、加强和改进乡村治理。两大支撑保障就是持续深化农村改革创新、加强党对“三农”工作的全面领导。

文件亮点突出体现在3个方面：一是坚持系统布局。锚定农业农村现代化总目标，坚持以发展现代化大农业为主攻方向，围绕守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两个底线”、推动乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平“三个提升”、统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”，对建设农业强省、推进乡村全面振兴作出全面部署，切实将习近平总书记对“三农”工作特别是对吉林工作系列重要指示精神转化为具体行动。二是抓好重点突破。全面落实党中央和省委、省政府决策部署，逐项细化明确粮食增产、高标准农田建设、现代化大农业发展、人参和肉牛等特色产业、农产品加工业、棚膜经济、农村建筑风貌和硬件设施提升、边境村组团式发展等目标任务和推进措施，在相应条目中作出重点安排。三是着眼长远发展。紧密结合“十五五”农业农村的规划安排，与推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的要求一脉相承，跳起摸高确定年度目标，加快重点任务落地见效，全力取得突破性进展，确保开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化新吉林奠定更加坚实的“三农”根基。

中国吉林网记者提问：省委一号文件提出，要大力发展县域富民产业。请问今年具体有哪些关键部署和推进举措？

刘翔宜表示，乡村振兴关键在产业振兴。习近平总书记去年2月8日在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，吉林要以发展现代化大农业为主攻方向，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。

近年来，我省深入挖掘人参、食用菌、肉牛、梅花鹿、生态渔业等“土特产”资源优势，围绕标准化生产、精深化加工、集群化发展、全链条升级持续发力，因地制宜壮大县域富民产业和乡村特色产业，带动了更多农民群众增收致富。今年，我们将沿着这一路径持续深耕细作，推动产业体系更完整、质量效益更突出、联农带农更高效，加快兴业强县富民一体发展，带动乡村全面振兴迈出新的坚实步伐。

一是积极发展特色种植和现代设施农业。强化省级统筹，创新金融支持、示范带动、市场运营机制模式，因地制宜优化产业布局，支持利用一般耕地、盐碱地、闲置建设用地等建设棚室，扩大蔬菜、瓜果、菌菇、花卉等经济作物种植面积。为此，今年我们除延续以往财政补贴政策外，还强化了信贷支持，一个是用于设施建设的贷款率最低优惠至2.51%，另一个是省级财政给予生产经营主体单个年度最高500万元贴息资金，贴息率最高可以达到3%。同时，省农担公司对符合条件的设施建设主体提供10万元—300万元融资担保服务，并与贷款周期精准适配。今年计划新建棚室5万亩以上，带动农业产值和农民收入“双增长”。

二是推广现代化大农业发展模式。依托涉农企业和新型农业经营主体，在发展基础好、生产要素齐全、规模化经营程度高的县（市、区）开展试点，主要特点是以订单农业为基础，以提高产能、产量和产值为重点，以增加农民收入为目标，以国有企业和新型经营主体为依托，以金融工具和收入保险为保障，在这个前提下，聚焦种子、农药、化肥、植保、收储、流通、贸易、加工、品牌、营销等产前、产中、产后全过程各环节，形成覆盖“从种到收”全链条的农业社会化服务发展模式，加快把农业建成现代化大产业。

三是壮大乡村富民特色产业。我们将加大培育“吉字号”农产品品牌，持续擦亮叫响“长白山人参”金字招牌，发展梅花鹿、梅河松子等产业。加快产品研发创新和产业化，人参综合产值2026年力争达到1230亿元。做大做强“吉林长白山黑木耳”国家优势特色产业集群，加快建设千亩灵芝基地、百公里黑木耳产业长廊，食用菌产值力争达到120亿元。发展大水面增养殖、稻渔综合种养、特色品种养殖，渔业经济总产值达到400亿元。实施农产品加工龙头企业培育行动，打造上下游衔接产业生态，推进标准化生产和精深化加工、集群化发展。

吉祥新闻记者提问：我们看到，在今年省委一号文件中，对乡村基础设施、公共服务等方面都进行了具体部署。请问围绕学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，加快让农村具备现代化生产生活条件，将在哪些方面发力？

刘翔宜表示，乡村建设是实施乡村振兴战略的重要环节，也是中国式现代化的重要内容。“十四五”期间，我省深入学习运用“千万工程”经验，先后启动人居环境三年整治、五年提升行动，深入实施美丽乡村建设“十百千万”工程。全省乡镇通三级及以上公路率达到97.7%；行政村自来水普及率由90%提升至98%，24小时供水工程占比由27.91%提升至75.4%，5G网络通达率由46.79%提升至94%，生活垃圾收运处置体系覆盖范围由90%提升至100%，总体上看农村面貌有了很大改善，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于乡村建设的重要指示精神，推动吉林宜居宜业和美乡村建设扩面提质、迭代升级。

一是在片区化上发力，抓组团发展。学习运用“千万工程”经验的最新实践，坚持省级指导、市级统筹、县级主体，重点围绕冰雪产业带、旅游大通道、长春现代化都市圈、优势特色产业带等沿线，结合国土空间规划、资源禀赋、发展水平、村庄和人口集聚度确定片区总体布局。今年每个县（市、区）先确定1个片区，以产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同发力，通过建立和完善产业融合、资金集合、资源整合、文化联合、人才聚合机制，将一定数量的行政村串点连线、连线成片，打造主导产业优势凸显、基础设施功能完备、基层党组织坚强有力、实践路径可学可鉴的乡村振兴吉林样板。

二是在补短板上着力，抓整体提升。坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，瞄准现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能抓出成效的重点实事，实施新一轮乡村建设行动和人居环境整治提升行动，逐步提高农村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度。今年，我们将在全省范围内开展村内道路治理提升“一年见效”专项攻坚行动，新建和整治村内道路1500公里，突出解决困扰群众出行、影响道路运输的梗阻问题，让农民可感可及，得到实惠。

三是在聚人气上加力，抓兴边富民。一方面依托省属国有企业在边境地区盘活闲置资产、发展劳动密集型产业，推广“政府投入、集体所有、企业运营”投融资模式，大力发展设施农业、棚膜经济、食品加工、文旅民宿等业态，以产业集聚吸引人口回流，为边境地区繁荣稳定发展提供“硬支撑”。目前已具体谋划了鲜食玉米加工、标准化温室大棚、苗圃培育、白桦汁采集、雪乡民宿等产业项目30个左右，计划投资12亿元，每年可直接或间接拉动就业5000人。另一方面，谋定加快推进边境村建设，优先选择交通相对便利、基础设施较好、产业发展潜力较大、群众建设意愿强烈的边境村作为建设对象，实行一村一策，明确发展定位、功能需求、建设规模，于今年6月份启动实施。同时加快支边人才公寓建设，抓好边境村容村貌整治，提升边民生产生活条件，为回流人口安居乐业提供基础保障。

中国日报记者提问：吉林省委一号文件对坚决扛稳维护国家粮食安全重任作出部署，提出要深入实施粮食单产提升工程。请问今年将采取哪些具体措施来推动粮食高位再增产？

麦朝表示，吉林省作为国家粮食主产区和重要的商品粮基地，多年来始终把粮食生产作为“三农”工作的头等大事，用全国4%的耕地产出6%的粮食、提供10%的商品粮，其中最关键的支撑就是大面积单产提升。

去年，我省粮食单产达到990.8斤/亩，稳居粮食主产省第1位；同比提高19.2斤，是全国平均水平的2.2倍；单产提升对粮食增产贡献率达到91.7%，同比提高17.2个百分点，实现了由依赖扩面积的外延式增产向依靠强科技的内涵式增产的深刻转变。

下一步，我们将继续把粮食增产的重心放在大面积单产提升上，不断健全农业精细化管理机制，通过“四良一智”协同发力，推动产量产能、生产生态、增产增收一起抓，努力在更高水平上扛稳保障国家粮食安全重任。

一是筑牢良田根基。健全高标准农田“建运管”机制，落细“1+7”全链条管理制度，抓好抓实项目建设进度，盯紧盯牢工程质量，统筹实施“水肥一体化”、秸秆收储加工中心等设施建设，把更多永久基本农田建设成为“稳产田”“丰产田”。启动实施“黑土粮仓”科技会战二期工程，推动“梨树模式”迭代升级，加快治理黑土地侵蚀沟，持续提高土壤有机质含量，切实把黑土地这一“耕地中的大熊猫”保护好利用好。

二是强化良种支撑。聚焦打造寒地区域育种中心，深入实施现代种业提升工程，加强种质资源保护与利用，推进玉米、水稻、大豆等育种创新平台和国家级制种大县、区域良种繁育基地建设。推动育繁推一体化企业做大做强，培育优质种子品牌。坚持“以种适地”，开展有组织聚力攻坚，培育高产耐密玉米、高产耐盐碱水稻、高油高蛋白大豆等突破性新品种，新增优质品种推广面积900万亩。

三是注重良机赋能。优化“优机优补”政策，加大对先进适用智能农机装备补贴力度，推动老旧农机报废更新。开展农机研发制造推广应用一体化试点，启动轻简高效型鲜食玉米收获机、自走式人参智能移栽机、食用菌（黑木耳）智能采收机等项目研发，农作物耕种收综合机械化率达到95%以上。目前，正在谋划组建省级农机集团，做大做强农机装备产业。

四是推行良法增效。进一步强化统防统治、联防联控，集成推广“一喷多促”、生物防治等绿色高效防病虫技术3000万亩次以上。因地制宜示范推广保护性耕作、深松深翻、有机肥还田、耕地轮作等关键技术措施，分区域、分作物、分灾种落实防灾减灾措施，增产减损双向发力提高粮食产量。

五是拓展数智应用。打通现有平台系统底座，建成运行省、市、县三级垂直部署的“吉农云”政务PC端，归集功能应用和系统数据，为农业生产提供可视化分析。搭建重要农产品全产业链大数据平台，拓展农业农村大数据应用场景，支持有条件的地区在智慧农业建设上先行先试，探索培育一批可复制、可推广的智慧农场建设运营模式。

香港商报记者提问：今年是进入常态化帮扶新阶段的第一年，我们注意到，吉林省委一号文件对此作出了安排部署。请问过渡期后的常态化帮扶有什么新特点、新要求和新举措？

麦朝表示，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果转入常态化精准帮扶新阶段的第一年，省委一号文件把常态化帮扶摆在重要位置作出系统性部署，既凸显了转型导向，也明确了实操路径，关键在于推动帮扶工作从集中攻坚向长效常态转变、从输血式帮扶向造血式发展转型，确保脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴稳步推进，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。下一步，我们主要抓实4项关键举措。

一是健全常态化监测帮扶机制。这是区别于过渡期的管控要求，在健全完善覆盖农村人口的农户申报、大数据预警、日常排查等监测预警方式基础上，重点发挥省级大数据平台监测预警作用，实现应纳尽纳、动态帮扶，及时发现和消除返贫致贫风险。

二是抓实精准到户分类施策。构建县级帮扶政策措施“工具箱”，摒弃普惠式大水漫灌，紧盯“三保障”和饮水安全保障底线，针对不同群体精准滴灌，有劳动能力的主要抓产业就业赋能，无劳动能力的重点是兜底政策保障，既守牢底线又激发内生动力。

三是提升产业就业造血质效。以县域主导产业为抓手，完善联农带农机制，多措并举稳岗拓岗，打破单向输血模式、强化造血功能，让帮扶对象深度嵌入产业链、稳定增收，这也是新阶段帮扶工作的核心导向。

四是强化重点区域倾斜支持。聚焦省级乡村振兴重点帮扶县，保持政策、资金、力量不减，把帮扶工作融入乡村振兴全局，同步推动革命老区、易地搬迁安置区提质发展。