按照《农业农村部农业机械化管理司关于高质量实施2025年东北黑土地保护性耕作行动计划的通知》（农机装〔2025〕72号）文件要求，2025 年吉林省耕地深松项目（以下简称“深松项目”），为了实施好2025年中央财政耕地建设与利用专项资金耕地深松项目（以下简称“深松项目”），制定本实施方案。

一、绩效目标

2025年度省级农业主管部门下发我县深松项目绩效目标为42.1万亩。

二、实施条件

（一）实施范围

深松技术结合保护性耕作技术集成配套，全县域内实施保护性耕作的地块开展深松作业，重点以“玉米秸秆覆盖条耕技术”作业地块为主。实施作业具体由17个乡（镇、场、街道）承担。

（二）技术要求

1.作业模式。全县深松项目实施安排在苗期时段进行。

2.作业质量。苗期深松作业深度≥25厘米的作业面积，作为全年任务完成数量统计。正常深松作业，机具入土出土、规避障碍物等所产生的深度不足的面积，视为合格作业面积。

3.作业机具。深松作业所用机具须为通过相关部门推广鉴定的产品，相邻两深松工作部件间距配置合理，符合本地农艺要求，加装碎土、弥平等部件。苗期深松作业机具可配施肥装置，机架高度要保证作物通过性，避免伤苗。

三、补助对象

优先安排基础条件好、服务能力强、作业质量优的农业生产经营主体实施深松作业。深松项目补助对象为全程机械化新型农业经营主体、乾安县社会化主体名录库服务组织、农机应急作业服务队、区域农机服务中心、实施“玉米秸秆覆盖条耕技术”作业的经营主体和农户。

四、补助标准

（一）补助内容。深松项目对苗期深松作业深度≥25厘米的作业面积给予补助。对深松深度合格率≥90%的作业面积可全部给予补助，深松深度合格率＜90%的作业面积据实补助。

（二）补助标准。全县深松作业设备统一按照作业宽幅 1300mm进行标定，每台深松机铲具≥2，补助标准最高限额每亩不超过25元，实际补助标准根据全县最终实施总面积和资金额度确定执行。

（三）补助方式。采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式。各乡（镇、场、街道）按照相关要求，对深松作业实施地块先进行查验核实，确定拟补助的面积、对象和金额，公示7天无异议后，确定最终补助面积、补助金额和补助对象。公示照片同《农机深松作业补助项目统计表（5）》报送至县农机主管部门，县农机主管部门根据各乡（镇、场、街道）申报的补贴相关资料和手续进行统计汇总，打印《农机深松作业补助项目统计表（7）》进行7天公示无异议后，向省级农业主管部门提报资金拨付申请，省农业农村厅提出审核意见，省财政厅根据项目县（市、区）申请和省农业农村厅审核意见拨付资金到当地财政部门。县财政部门及时拨付补助资金。县农机部门按规定及时足额将补助资金兑付给补助对象。本项目不计提管理费。

五、实施要求

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的深松项目工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农机技术推广中心，办公室主任由县农机技术推广中心主任兼任。县农机主管部门负责方案制定、统筹内部人员配备、任务分配、宣传培训、指导服务、统计汇总等工作协调推动。各乡（镇、场、街道）要成立由主要负责同志牵头的实施工作小组，负责检查验收、确定拟补助面积、对象和金额等事项的组织领导和推动落实。财政部门负责资金拨付。各相关部门要各司其责、紧密配合，确保项目稳步有序实施。

（二）强化推动落实。各乡（镇、场、街道）要提早谋划，狠抓落实。加强宣传引导和技术培训，充分调动农业生产经营组织的作业积极性，合理调度农业机械，科学组织生产作业，保进度、保面积、保质量。要抓住有效作业时间，做好应对突发性不利因素的预警预案，确保圆满完成任务目标。要切实做好项目检查验收工作，苗期深松作业查验核实8月30日前完成。

（三）强化质量效果。各乡（镇、场、街道）要加大力度推广使用先进适用的深松装备，根据当地适用性，可优先安排使用翼铲式、偏柱式等深松机作业主体实施深松作业，严格做好远程电子监测终端设备安装标定调试工作，高质量、高标准完成深松作业任务。将深松项目与保护性耕作项目集成配套，优先在实施“秸秆大量覆盖条带耕作”技术作地域地块安排实施深松项目。通过政策同向发力，推动粮食单产提升。

（四）规范资金使用。严格规范资金使用，加强信息公开公示，补助资金兑付及时完成。严格抓好补助资金使用管理，加强补助信息公开公示，严防虚报补助作业面积、降低作业标准、套取补助资金等违规行为发生。苗期深松作业补助于当年年底前及时足额将补助资金拨付给补助对象。

（五）及时调度总结。县农机部门要按照国家和省相关要求，及时调度、统计项目进展情况，加快执行进度，通过农业农村部“全国农机化综合服务平台”“转移支付管理平台”及时准确报送项目执行情况等信息。县农机部门要将项目实施方案、培训查验等影像资料、补助情况统计表、工作总结及绩效自评材料等完整留存备查，并在规定时限内以正式文件上报省深松项目主管部门。

六、监管措施

（一）加强信息化技术监测。全县深松项目补助实行远程电子监测信息化管理，以远程电子监测数据作为深松项目检查验收和补助资金发放的重要参考依据。对存在异议、实名举报的，以相关部门组成的调查组现场核验结果为准，确保作业质量达标、面积统计准确、资金兑付安全。

（二）加强督导检查。各乡（镇、场、街道）在深松作业期间，加强日常监督管理，加强对作业机手的警示教育，增强其责任意识。增加监测平台浏览的次数及时查看辖区内作业进展情况，采取定期调度、线上监测、实地抽查等方式及时组织人员深入实地进行核查及时掌握项目执行情况。提高监管手段，发现问题及时处理，严控严查提前预警。坚决杜绝在作业过程中出现做选择、搞变通、打折扣等违规情况发生，对弄虚作假、套取补助资金等违法违规行为必须严肃处理，保证国家项目资金安全。

（三）加强绩效考核。严格按照省农业农村厅、省财政厅印发的任务清单和绩效目标要求，将绩效目标完成、任务清单执行、资金管理使用和项目实施满意度等情况纳入区域耕地建设与利用绩效考核指标体系，全面考核评估项目实施完成情况。