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以粮食增产，农业增效，农民增收，促进农业可持续发展为
目标，按照“政府统筹、部门联动，智能监测，定额补助，公开
公正”的基本要求，充分调动农民的积极性，加快全县黑土地保
护（深松）项目的推广应用步伐，改善耕地质量，增强蓄水保墒
抗旱防涝能力。将黑土地保护（深松）项目与黑土地保护（保护
性耕作）项目有机结合，提高农作物综合生产能力，保障国家粮
食安全，提质增效，促进我县现代农业发展。为了实施好 2023
年中央财政耕地建设与利用专项资金黑土地保护（深松）项目（以
下简称“深松项目”），制定本实施方案。
一、绩效目标
按照《财政部关于下达 2023 年耕地建设与利用资金预算
的通知》（财农〔2023〕19 号）文件要求，2023 年度全县深松
项目绩效目标为 41 万亩。
二、实施条件
（一）实施范围
全县深松项目实施全县域内适宜区域，具体由 17 个乡（镇、
场、街道）承担。
（二）技术要求- 2 -
1.作业模式。全县深松项目实施主要安排在试行探索苗期深
松和秋季深松两个作业时段进行。各地可结合土壤墒情状况、气
候条件、作物种类、农艺要求等实际情况，在确保作业质量效果
的前提下，因地制宜确定作业时段、作业模式和作业周期。
2.作业质量。苗期深松作业深度≥25 厘米的作业面积、秋季
深松作业深度≥30 厘米的作业面积，作为全年任务完成数量统计。
正常深松作业，机具入土出土、规避障碍物等所产生的深度不足
的面积，视为合格作业面积。
3.作业机具。深松作业所用机具须为通过相关部门推广鉴定
的产品，相邻两深松工作部件间距配置合理，符合当地农艺要求，
可加装碎土、弥平等部件。苗期深松作业机具可配施肥装置，机
架高度要保证作物通过性，避免伤苗。鼓励推广使用先进适用深
松装备，确保作业质量效果。
三、补助对象
苗期深松项目补助对象为乾安县全程机械化新型农业经营
主体农机装备建设项目单位、党支部领办合作社、乾安县社会化
主体名录库服务组织；秋季深松项目补助对象为实施深松作业服
务提供者，包括农机合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等
农业生产经营主体。优先安排基础条件好、服务能力强、作业质
量优的农业生产经营主体实施深松作业。
四、补助标准- 3 -
（一）补助内容。深松项目对苗期深松作业深度≥25 厘米的
作业面积、秋季深松作业深度≥30 厘米的作业面积给予补助。对
深松深度合格率≥90%的作业面积可全部给予补助，深松深度合
格率＜90%的作业面积据实补助。同一地块在同一年度只能享受
一次补助。
（二）补助标准。实行最高限额制，每亩不超过 25 元。
（三）补助方式。采取“先作业后补助、先公示后兑现”的
方式。各地按照相关要求，对深松作业实施地块先进行查验核实，
确定拟补助的面积、对象和金额，公示 7 天无异议后，确定最终
补助面积、补助金额和补助对象。公示照片同《农机深松作业补
助项目统计表（5）》报送至县农机主管部门，县农机主管部门
根据各乡（镇、场、街道）申报的补贴相关资料和手续进行统计
汇总，打印《农机深松作业补助项目统计表（7）》进行 7 天公
示无异议后，向财政部门提报资金需求，县财政部门及时拨付资
金。县农机部门按规定及时足额将补助资金兑付给补助对象。
五、实施要求
（一）加强组织领导。成立由政府分管领导任组长的耕地深
松项目工作领导小组，负责方案制定，召开领导小组会议，建立
起政府领导、上下联动、组织发动相关部门齐抓共管的工作机制。
县农机主管部门要成立由主要负责同志牵头的实施领导小组，统
筹内部人员配备，负责任务分配、宣传培训、指导服务、统计汇- 4 -
总等强化推进措施。各实施乡（镇、场、街道）要成立由主要负
责同志牵头的实施工作小组，负责检查验收、确定拟补助面积、
对象和金额等事项的组织领导和推动落实。财政部门负责资金拨
付。县农机主管部门负责对各实施乡（镇、场、街道）工作的组
织协调、督导检查和指导服务。各相关部门要各司其责、紧密配
合，确保项目稳步有序实施。
（二）强化推动落实。各单位要提早谋划，狠抓落实。加强
宣传引导和技术培训，充分调动农业生产经营组织的作业积极性，
合理调度农业机械，科学组织生产作业，保进度、保面积、保质
量。要抓住有效作业时间，做好应对突发性不利因素的预警预案，
确保圆满完成任务目标。要切实做好项目检查验收工作，苗期深
松作业查验核实 8 月 30 日前完成，秋季深松作业查验核实 12 月
20 日前完成。
（三）强化政策联动。各乡（镇、场、街道）要按照农业农
村部、财政部印发的《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—
2025）》的要求，根据实际生产需要，将深松项目与保护性耕作
项目统筹考虑，优先在实施保护性耕作地域地块安排实施深松项
目。
（四）规范资金使用。2023 年深松项目补助资金原则上当年
资金当年使用，结转结余的和资金调整的按照国家和省有关规定
执行。严格规范资金使用，加强信息公开公示，补助资金兑付原- 5 -
则上于 2024 年 3 月末前完成。
（五）及时调度总结。县农机部门要按照国家和省相关要求，
及时调度、统计项目进展情况，加快执行进度，通过农业农村部
“全国农机化综合服务平台”“转移支付管理平台”及时准确报
送项目执行情况等信息。县农机部门要将项目实施方案、监督指
导影像资料、补助情况统计表、工作总结及绩效自评材料等完整
留存备查，并在规定时限内以正式文件上报省深松项目主管部门。
六、监管措施
（一）加强信息化技术监测。全县深松项目补助实行远程电
子监测信息化管理，以远程电子监测数据作为深松项目检查验收
和补助资金发放的重要参考依据。对存在异议、实名举报的，以
相关部门组成的调查组现场核验结果为准，确保作业质量达标、
面积统计准确、资金兑付安全。
（二）加强督导检查。各乡（镇、场、街道）在深松整地作
业期间，加强日常监督管理，加强对作业机手的警示教育，增强
其责任意识。淘汰老旧不符合当地农艺的作业机具。增加监测平
台浏览的次数及时查看辖区内作业进展情况，采取定期调度、线
上监测、实地抽查等方式及时组织人员深入实地进行核查及时掌
握项目执行情况。提高监管手段，发现问题及时整改，严控严查
提前预警。坚决杜绝在作业过程中出现做选择、搞变通、打折扣
等违规情况发生，对弄虚作假、套取补助资金等违法违规行为必
须严肃处理，保证国家项目资金安全。- 6 -
（三）加强绩效考核。严格按照省农业农村厅、省财政厅印
发的任务清单和绩效目标要求，将绩效目标完成、任务清单执行、
资金管理使用和项目实施满意度等情况纳入区域耕地建设与利
用绩效考核指标体系，全面考核评估项目实施完成情况。
附件：乾安县黑土地保护（深松）项目工作领导小组 |
