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| 陈耀邦：大力发展农民专业合作经济组织 |
| 2006-3-9 |
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大力发展农民专业合作经济组织，对于建设社会主义新农村具有重要作用。
首先，农民专业合作组织是提高农民素质的有效载体，为广大农民学习科技、经营、管理、法律等知识与技能提供了平台。其次，发展农民专业合作组织，是加强农业基础设施建设、发展现代农业的重要条件，有利于实现生产专业化、标准化，促进农业生产方式的转变。再次，发展农民专业合作组织，是推进农村综合改革、稳定增加农民收入的有效途径，有利于为农村的综合改革创造有利条件。
目前，参加农民专业合作经济组织的农户在全国所占比例还不到1/10，而且各地发展很不平衡。为此，我们建议：
第一，要加快立法，明确农民专业合作经济组织的法人地位。建议尽快出台《农民合作经济组织法》。农民合作经济组织是我国农民这个最大弱势群体的自助经济组织，应赋予其“特殊法人”资格、地位，给予法律保障和保护。
第二，要加大政府的扶持力度。建议认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，从财政、金融、税收、贷款、保险等方面为农民专业合作经济组织的发展提供优惠和扶持。
第三，要不断完善农民专业合作经济组织的内部管理机制，提高合作经济组织的发展水平。建议由农业部牵头，会同有关部门尽快出台合作社示范章程，对形式多种多样的合作组织进行规范引导，逐步加强合作组织的内部管理，不断提高农民专业合作经济组织的发展水平。 |
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